Balíček změn ve školství odblokován, poslanci schválili novelu školského zákona. Nepedagogy budou platit zřizovatelé

Sněmovna dnes ve třetím čtení schválila novelu školského zákona, kterou poslanci opakovaně projednávali již od podzimu. Předpokládaná účinnost novely je stanovena na 1. září 2025. Opatření spojená s převodem financování nepedagogických pracovníků na zřizovatele nabudou účinnosti 1. ledna 2026. Některé další změny obsažené v novele mají delší časový náběh. Mezi hlavní změny patří:

• ukotvení pozic školního psychologa a speciálního pedagoga: školy dostanou na jejich financování pevně dané prostředky ze státního rozpočtu, činnost těchto podpůrných pracovníků bude v dalším období důležitá i vzhledem k omezení odkladů školní docházky, které, pokud návrh zákona schválí Senát a podepíše prezident, začnou platit od 1. září 2025, a navýšení počtu žáků se specifickými vzdělávacími potřebami na 1. stupni ZŠ
• ukotvení pozice sociálního pedagoga: pozice bude hrazena ze státního rozpočtu; sociální pedagog je nástroj k posílení sociální práce školy a tvoří spojku mezi školou, rodinou a sociálními službami ve chvíli, kdy škola potřebuje řešit např. náročné chování žáka, záškoláctví apod.
• indexové financování škol: jde o spravedlivější model financování, který zohledňuje rozdílné podmínky škol – prakticky znamená, že čím problémovější prostředí a náročnější žáci, tím dostane škola více peněz na nástroje, které jim to umožní kompenzovat
• přesun financování nepedagogů na zřizovatele, včetně nakládání s ONIV: sporný pozměňovací návrh prošel za podpory ODS, STAN, KDU-ČSL, TOP 09 a Pirátů, proti bylo jednomyslně ANO a drtivá většina SPD; opozice kritizovala nedostatečné finanční pokrytí a přenášení finanční zátěže na obce; experti dlouhodobě upozorňují na fakt, že tarifní tabulky mnoha pozic jsou pod výší minimální či zaručené mzdy a ředitelé tak nyní musí na jejich dorovnání na zákonnou mez využívat prostředky určené na odměny učitelů; opatření také přesouvá rozhodování o nakládání s ONIV, z nichž se například hradí učebnice nebo další vzdělávání učitelů, ze škol na zřizovatele
• slučování škol: školy v obcích, které zřizují dvě a více škol a některá z nich nedosáhla za poslední 3 roky alespoň jednou počtu 180 žáků, se budou muset slučovat; ministerstvo školství si od opatření slibuje vyšší kvalitu vzdělávání na školách a vyšší finanční efektivitu provozování vzdělávací soustavy
• možnost upravovat výši PHmax: zákon umožňuje úpravu maximálního počtu hodin, které stát školám hradí, tzv. PHmaxů, podle potřeby bez nutnosti další legislativní úpravy; školy se obávají snižování PHmaxů v budoucnosti
• přijímací řízení na SŠ: týká se legislativně technických úprav, mezi které patří např. zrušení podání přihlášky v podobě výpisu, úprava jednotné přijímací zkoušky pro žáky s OMJ a možnost podávat přihlášku do druhého kol na maturitní obory i bez předchozího složení JPZ
• duální praktické vyučování
• úprava maturitní zkoušky: zavádí jako jednu z možných forem maturity na všech středolách komplexní profilovou práci, nebo možnost nahrazení zkoušek z některých předmětů certifikátem (např. u cizích jazyků)
• umožnění kombinované výuky: střídání prezenční a jiné formy vzdělávání mimo školní budovu podle stanovených pravidel, jejím cílem je nabídnout flexibilnější formu vzdělávání, která může být někdy pro žáky i jejich rodiny vhodnější než tradiční prezenční výuka
• snížení věkové hranice pro žáky z 18 let na 15 pro vstup do školské rady
• krátké programy VOŠ

Miroslav Hřebecký, programový ředitel EDUinu: „Novela je poměrně rozsáhlým balíčkem dílčích úprav, které aktualizují nastavení vzdělávacího systému. Mnohé změny reagují na potřeby praxe, které jsou dlouhodobě známy, řada opatření byla pilotována a osvědčila se. Prošel i kontroverzní převod financování nepedagogických pracovníků na obce. Upozorňujeme, že nákladově to není dostatečně pokryto a obce budou muset sáhnout hlouběji do kapsy. Jako problémový vnímám převod ONIV na zřizovatele. Doteď platil princip, že vše, týkající se přímo výuky, šlo za státem – finančně i kompetenčně. Prolomení této jasné dělby je za nás špatně.“

Kontakt pro média:

Miroslav Hřebecký, programový ředitelEDUinu
miroslav.hrebecky@eduin.cz / 777 230 849

Tomáš Matoušek, vedoucí komunikace EDUinu
tomas.matousek@eduin.cz / 604 730 130