Slučování škol – často kladené otázky

Ne všechny. Povinnost se vztahuje na obce, které zřizují více samostatných organizací provozujících mateřské, základní nebo střední školy. Pokud některá z těchto organizací nedosáhne ani jednou k 30. září v letech 2026, 2027 nebo 2028 alespoň 180 dětí či žáků a nevztahuje se na ni zákonná výjimka, musí obec zajistit její sloučení nejpozději do konce roku 2028. Počty se posuzují za celou právnickou osobu: pokud například základní a mateřská škola tvoří jednu organizaci, jejich děti a žáci se sčítají. Podrobnosti MŠMT

Pokud obec zřizuje pouze jednu takovou organizaci, slučovat ji nemusí ani při nižším počtu dětí. Výjimky platí také pro školy zřízené podle § 16 odst. 9 školského zákona, základní školy speciální a školy s vyučovacím jazykem národnostní menšiny. Školský zákon, § 179a Samotné sloučení navíc neznamená zavření školní budovy nebo přesun dětí – jednotlivé školy mohou dál fungovat na původních místech pod společnou organizací a vedením.

Pravidlo se vztahuje na obce, které zřizují více samostatných právnických osob provozujících mateřské, základní nebo střední školy. Každá z těchto organizací musí mít alespoň jednou za poslední tři roky k 30. září nejméně 180 dětí nebo žáků, pokud se na ni nevztahuje výjimka. Rozhodující je velikost celé organizace, která může zahrnovat několik škol a pracovišť. Tuto podmínku zavedla novela školského zákona s přechodným obdobím do konce roku 2028.

Pokud obec zřizuje pouze jednu právnickou osobu provozující mateřskou, základní nebo střední školu, hranice 180 dětí či žáků se na ni nevztahuje. Může jít například o samostatnou malotřídní školu nebo o společnou organizaci základní a mateřské školy. Pokud však obec provozuje školku a základní školu jako dvě samostatné organizace, tuto výjimku využít nemůže.

Zákon dále stanoví výjimky pro školy zřízené podle § 16 odst. 9 školského zákona, základní školy speciální a školy s vyučovacím jazykem národnostní menšiny. Povinnost podle tohoto ustanovení se nevztahuje na soukromé, církevní ani krajské školy. V Praze se posuzují jednotlivé městské části.

Sčítají se děti a žáci mateřských, základních a středních škol, které provozuje jedna právnická osoba vykonávající činnost školy. Například společná organizace se 120 žáky základní školy a 60 dětmi v mateřské škole hranici splňuje. Jednotlivé budovy tedy nemusí mít každá 180 dětí. Nestačí však sečíst děti ze samostatných organizací jen proto, že mají stejného zřizovatele, musí se jednat o jednu právnickou osobu (příspěvkovou organizaci nebo školskou právnickou osobu).

Přechodné období končí 31. prosince 2028. Sledují se počty k 30. září v letech 2026, 2027 a 2028. Stačí, aby organizace alespoň v jednom z těchto termínů dosáhla 180 dětí či žáků; nejde o tříletý průměr. Pokud hranice nedosáhne a nemá výjimku, musí obec do konce roku 2028 zajistit nápravu. Pravidlo se bude uplatňovat i následně, vždy za poslední tři roky.

Ne. Samotné sloučení takový důsledek nemá. Spojují se právnické osoby vykonávající činnost škol a jejich řízení; výuka může pokračovat ve stejných budovách, se stejnými třídami i učiteli. Zákonnou povinnost tak lze splnit při zachování dostupnosti školy v místě. 

Uzavření pracoviště nebo přesun výuky je další rozhodnutí, které je potřeba posuzovat samostatně. Při představování záměru by proto obec měla jasně říci, zda plánuje pouze společné řízení, nebo také změny v rozmístění škol a tříd.

Nemusí. Může zachovat více organizací, pokud každá splní zákonné podmínky. Spojit lze například několik mateřských škol nebo mateřskou školu se základní školou. Zákon neurčuje jedinou povinnou kombinaci. Při výběru je vhodné zohlednit vzdálenost pracovišť, vzdělávací zaměření a možnosti společného vedení.

Záleží na zvoleném postupu. Při sloučení do existující organizace zpravidla pokračuje její ředitel a končí ředitelé zanikajících organizací. Při splynutí, kdy vzniká nová organizace, se její ředitel vybírá v konkurzu. Bývalí ředitelé mohou podle dohody a nového uspořádání působit například jako zástupci nebo vedoucí pracovišť.

Pracovní poměry zaměstnanců samotným sloučením automaticky nekončí: práva a povinnosti přecházejí na nástupnickou organizaci. Případné změny pracovních míst se musí řešit podle zákoníku práce. Zaměstnanci potřebují včas vědět, kdo je povede a jak bude práce po sloučení organizována.

Společná organizace může sdílet administrativu, odborníky, vybavení i zkušenosti učitelů. Může zlepšit zastupování a spolupráci mezi mateřskou a základní školou. Přínosem může být také větší prostor vedení pro podporu výuky. Úspory ani lepší vzdělávání ale nevzniknou automaticky změnou organizační struktury.

Rizikem je příliš vzdálené vedení, oslabení identity jednotlivých škol nebo napětí mezi zaměstnanci. Zejména při spojení mateřské školy se základní školou je potřeba zachovat respekt ke specifikům předškolního vzdělávání. Výsledek závisí na přípravě, rozdělení odpovědností a zapojení lidí, kterých se změna týká.

Školský zákon počítá s výmazem školy nebo škol provozovaných nevyhovující právnickou osobou ze školského rejstříku. Nejde tedy pouze o doporučení nebo o možnost zaplatit pokutu a pokračovat beze změny.

Pokud podmínky nesplňuje žádná z dotčených obecních organizací, zákon chrání zachování škol při jedné z nich. Tu určí zřizovatel; pokud tak neučiní, rozhodne orgán vedoucí školský rejstřík. Tento postup však nenahrazuje včasnou přípravu obce.

Za řešení odpovídá obec jako zřizovatel. Měla by začít přehledem počtů dětí, očekávaného demografického vývoje a možných variant uspořádání. Poté potřebuje připravit harmonogram, rozhodnutí příslušných orgánů obce, změny zřizovacích dokumentů a zápisy do rejstříků. Součástí přípravy mají být jednání s vedením škol, zaměstnanci a rodiči.

S postupem pomáhá Střední článek podpory MŠMT a příslušný krajský úřad. Ministerský průvodce doporučuje počítat na celý proces minimálně se šesti měsíci. Začínat až po posledním rozhodném sčítání v září 2028 by proto bylo pozdě.